NO.1

党的基层组织

企业

农村

机关

学校

科研院所

街道社区

人民解放
军连队

社会组织

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

其他基
层单位

NO.2

组织形式

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

党员大会或
代表大会

选举

党的基层委员会

党员大会

选举

选举

总支部委员会

支部委员会

• 01
  

  宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

• 02
  

  组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

• 03
  

  对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

• 04
  

  密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

• 05
  

  充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

• 06
  

  对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

• 07
  

  监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

• 08
  

  教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

• 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

  

• 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

  

• 非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

  

• 社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

  

• 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

  

• 各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

  

确定、考察发展对象

党小组按照党员标准，向党支部推荐基本具备党员条件、预计当年可吸收入党的入党积极分子为党的发展对象。

视频

制定发展党员工作计划

各级党组织要逐级制定发展党员工作计划，并及时报上级党组织审核，认真执行发展党员预报预审制度。

实施发展党员工作计划

发展党员工作计划一经上级党组织审定，必须按计划实施，同时允许根据实际情况调整工作计划。

对发展对象进行政治审查

党组织必须对发展对象进行政治审查。没有经过政治审查并形成综合性材料的，不能发展入党。

视频

对发展对象进行入党前短期集中培训

基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

上报发展对象名单及有关材料

党支部必须将拟发展对象名单及有关材料报上级党组织审查。
上报材料主要包括：
（1）发展对象的入党申请书。
（2）党小组对发展对象的意见。
（3）发展对象的《入党积极分子考察表》和团组织推荐表。
（4）党支部对发展对象的综合审查报告。

审查发展对象

由党委组织员按党章规定的党员条件对发展对象进行预审。党委组织员审查后，经党委有关部门研究，确定可否召开支部党员大会讨论发展，并将预审结果通知呈报单位党组织。

• 1

  确定入党介绍人

  发展对象要有一至两名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定或由发展对象自己约请，但无论哪种情况，都应征得介绍人的同意。

• 2

  指导发展对象填写 入党志愿书

  发展对象经预审合格后，党支部领取入党志愿书，并将入党志愿书中有关栏目的填写要求向发展对象解释清楚，指导发展对象填写。

• 3

  审查材料，会前准备

  支部组织委员要认真审查填写的入党志愿书是否合乎要求，其它有关材料是否完备，审查介绍人资格。支委会要提出发展对象入党的书面意见，报告上级党委审查同意后，确定召开支部党员大会事宜，并同发展对象谈话，说明准备召开的支部大会程序，指导其做好向支部大会汇报的准备。提前通知党员参加会议并有所准备，通知部分入党积极分子列席会议。

• 4

  召开接收新党员的支部党员大会

  接收新党员支部大会的注意事项：
  要求本支部每个党员都出席会议，如果有表决权的
  正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会
  不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期
  召开。
  支部大会一般由支部书记主持，并向与会人员报告参加会议的人数和会议内容。
  发展对象必须到会，汇报自已对党的认识、入党动机、政治历史、直系亲属、主要社会关系情况及对党组织需要说明的问题。
  两名介绍人都应到会，分别介绍情况。介绍人主要介绍对申请入党人的培养、教育、考察情况，并表明自己对吸收被介绍人入党的态度。
  支部委员会要向大会汇报对申请入党人的培养情况及政审情况，提请支部大会讨论。
  支部大会要对发展对象能否入党进行充分的讨论，讨论中如党员提出不清楚的问题，可由介绍人或支委会给予说明，需要时也可以由申请人做说明。
  有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行
  表决。
  如果支部大会讨论接收新党员的人数在两个以上，必须逐个讨论和表决。表决时，入党申请人不必退出会场。
  支部大会要有专人做会议记录。
  党支部要及时把支部大会决议填写在入党志愿书中相应栏目。

• 5

  材料审核

  由党委组织部门完成。

• 6

  与发展对象谈话

  党委在审批前，派组织员或党委委员对发展对象进行考核和谈话。

• 7

  审批

  接收预备党员必须由党委（党工委）审批或经县及县级以上党委授权党总支审批。

• 8

  填发预备党员通知书

  党委审批后，组织部门要填发预备党员通知书，及时通知党支部。

• 9

  与预备党员谈话

  党支部接到通知后要及时与预备党员谈话。谈话之后向支部党员大会（也可同时向党外群众）宣布党委通知。

• 10

  预备党员宣誓

  申请入党人被上级党组织批准为预备党员后，即可以进行入党宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党委主持。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。

• 1

  民主评议党员的意义

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  民主评议党员是从严治党的重要措施，是保持党员先进性的重要途径，是党内监督的重要形式。民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行教育管理和监督的有效办法。

• 2

  民主评议党员的基本原则

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  坚持实事求是的原则;

  坚持民主公开的原则;

  坚持平等的原则。

• 3

  民主评议党员的基本内容

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  是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务；是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献；是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益；是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止；是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

  具体到一个地区、一个单位就可以根据以上原则要求，结合自己的实际情况，研究确定具体的评议内容。

• 4

  民主评议党员的方法步骤

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  民主评议党员工作原则上每年进行一次，时间一般安排在季度末。

  一般可通过以下方法步骤进行：

  （1）学习教育。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和有关中央文件等。

  （2）自我评价。在学习讨论的基础上，按照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

  （3）进行民主评议。一般应召开党小组和党支部会进行民主评议，对照党员标准，对党员做出实事求是的评价。还要采取适当方式，听取非党群众的意见。

  （4）组织考察。支委会对党员评议和群众的意见，进行实事求是地分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

  （5）表彰和处理。对评出的优秀党员，由党组织给予表彰；对评议出的不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处置；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

党费管理

        1.党员交纳党费的基本要求
        党费是共产党员按照党章及有关规定向党组织交纳的活动经费。
        基本要求是：自觉、按时、足额。
        2.党员交纳党费的计算方法
        《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》指出，按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。
        离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或者养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
        农民党员每月交纳党费0．2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。
        3.党费管理的原则
        专人管理;凭证支取;按月上缴;专款专用;及时统计;定期检查;定期报告。

党员的党籍党龄管理

        1.党员的党籍管理
        基层党员的党籍管理工作是一项政策性很强的工作，主要是对党员党籍和党龄历史遗留问题和现实问题的审查和处理。其目的是通过准确审理，严密党的组织，确保党员质量，保持党的队伍的纯洁性。
        2.党员的党龄管理
        党龄指正式党员在党内生活的年数，是预备党员转为正式党员后，在党的组织内经过的全部时间。党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄，预备党员虽有党籍，但不计算党龄。

健全党内民主制度，构筑党员权利保障平台

• 1.健全党务公开制度，保障党员知情权

  ◆处理好党务公开与保密的关系;

  ◆推进党务公开，提高领导干部和组织行为透明度;

  ◆创新多样形式，增强党务公开吸引力。

• 2.完善党的代表大会制度和党的委员会制度，保障党员参与权

  参与党内事务，是党员主体地位最基本、最直接的体现。当前，健全党员的参与机制主要应进一步扩大普通党员参与党内事务的范围。

• 3.改革和完善党内选举制度，保障党员的选举权

  选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。以此为基础形成的选举制度是党内民主的一项根本制度。

• 4.完善党内民主监督制度，保障党员监督权

  ◆要建立和完善一系列疏通党员民主监督渠道的制度和机制;

  ◆严肃党内纪律，保障党员行使监督权;

  ◆构建党内问责体系，保障党员监督权的落实。

建立健全党组织激励党员的机制

• 1

  建立党员服务中心，构筑党内服务平台

• 2

  健全党内民主制度，构筑党员民主权利保障平台

• 3

  建立健全争先创优制度

健全党内关怀机制

健全党内关怀机制具有重要意义，健全党内关怀机制是“以人为本”的客观要求，也是落实党员主体地位的必然要求，更是增强党组织凝聚力的有效途径。

建立健全党组织帮扶党员的机制

进一步联系群众，巩固党执政的群众基础

• 1.树立服务意识，强化基层党组织服务群众的理念

  服务群众是推进基层党组织建设的核心任务;

  服务群众是进一步密切党群关系的关键环节;

  服务群众是增强基层党组织生命活力的必然要求。

• 2.构建服务网络，拓宽基层党组织服务群众的领域

  构建上下联动的民生应诉工作网络;

  构建全方位的民生办理网络;

  构建全覆盖的组织服务网络。

• 3.健全服务机制，强化基层党组织服务群众的责任

  建立健全察民情、知民意制度;建立健全为群众办实事、解难题制度;建立健全群众工作考核评价制度。

基层党组织宣传工作的性质、作用和特点

• 1

  基层党组织宣传工作的性质

  结合基层的实际情况，通过宣传鼓动、说服教育等途径和方式，进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的教育活动，解释党的路线、纲领、方针、政策，引领党员和群众积极投身于社会主义建设事业。帮助党员和群众提高认识生活和改造生活的能力，引导人们积极进取、向上，为实现党的目标而奋斗。

• 2

  基层党组织宣传工作的作用

  党的宣传工作是实施党的领导的基本途径之一;

  党的宣传工作是巩固和加强党与人民联系的有力措施之一;

  党的宣传工作是调节社会关系的重要手段之一。

• 3

  基层党组织宣传工作的特点

  1. 

     党性

  2. 

     思想性

  3. 

     时代性

  4. 

     针对性

  5. 

     广泛性

  6. 

     批判性

  7. 

     预见性

  8. 

     反复性

  9. 

     真实性

  10. 

      民族性

基层党组织宣传工作指导方针和原则

基层党组织宣传工作的指导方针

党的宣传工作总的指导方针即马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

基层党组织宣传工作的主要任务

基层党组织宣传工作的基本方法

• 理论灌输法

  即把思想观念从外面集中输送给宣传对象的方法。这是社会主义先进思想文化在宣传中的一个特点。

• 激励宣传法

  常用的精神激励方法主要有表情、记功、命名、树标兵、评先进、选模范等褒奖方式。

• 典型示范法

  即通过观摩典型而进行宣传的方法。

• 1

  对违纪党员的纪律处分

  ▲警告

  适用于错误较轻，但必须给予党纪处分的违纪党员。

  ▲严重警告

  适用于所犯错误比较严重的违纪党员。

  ▲撤销党内职务

  指撤销受处分党员由党内选举或组织任命党内职务。

  ▲留党察看

  党纪处分中仅低于开除党籍的一种重处分。

  ▲开除党籍

  党内的最高纪律处分。

• 2

  对严重违犯党纪的党组织的纪律处分

  ▲改组

  对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。

  ▲解散

  对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。

• 1

  对违犯纪律的党员所犯的错误事实进行认真审查核实，写出审查报告，并同党员本人进行谈话，听取他对错误事实的说明和申辩。

• 2

  除特殊情况可由县级和县级以上各级党委和纪律检查委员会直接作出处理决定外，必须经过支部党员大会讨论决定，并按照处分党员的批准权限的规定，逐级报上级党组织批准。支部党员大会讨论对党员的处分时，应通知受处分的党员出席会议。允许本人申辩，也允许别人替他辩护。

• 3

  支部党员大会通过处分决定后，应将处分决定和所依据的事实材料同本人见面，并让他在处分决定上签署意见，然后上报。

• 4

  给予撤销党内职务以上的处分以及本人对处分有意见的，批准处分的党组织在审理过程中，应派人同受处分人谈话，听取本人对所认定的错误事实与定性处理的意见，同时对他进行必要的教育。

• 5

  上级党组织批准对党员的处分决定，必须经集体讨论决定。决定后应当正式下达批复。处分决定下达后，下级党组织应当在适当范围内宣布，并通知犯错误的党员。
  对犯错误的党员需要给予党纪政务双重处分的，对政务处分，党委可以提出建议，由监察机关依法办理。

党章规定:“党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上，公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。”正确执行党的干部路线，基层党组织必须做到：

• 1

  要正确理解和掌握党的干部标准，严格按照德才兼备的原则选拔干部。

• 2

  要坚持任人唯贤和五湖四海的原则，反对任人唯亲。

• 3

  要全面、准确地了解和考察干部做到知人善任。

• 4

  要扬长避短，合理调配和使用干部，做到人尽其职。

• 5

  要大力培养和教育干部，不断提高干部的政治和业务素质。

• 1

  应当具备的条件

  ◆自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验；

  ◆具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；

  ◆坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效地开展工作，落实“三严三实”要求，主动担当作为，真抓实干，讲实话，办实事，求实效；

  ◆有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养；

  ◆正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评、监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到自重自省自警自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为；

  ◆坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

• 2

  选拔任用的基本程序

  ◆动议

  →党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要
  和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见。

  →组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌
  握的情况，对领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。

  →组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要
  领导成员汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案。

  ◆民主推荐

  选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

  ◆考察

  确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析、比较择优，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

  ◆讨论决定

  选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。

  ◆任职

  党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。

• 免职

  党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

  ◆达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

  ◆受到责任追究应当免职的；

  ◆不适宜担任当前职位应当免职的；

  ◆因违纪违法应当免职的；

  ◆辞职或者调出的；

  ◆非组织选派，个人申请离职学习期限超过一年的；

  ◆因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的；

  ◆因工作需要或者其他原因应当免去现职的。

• 辞职

  包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

• 降职

  党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务职级的标准执行。